今年1至11月，山東全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生事故5起，同比下降64.3%，其中，較大事故1起，未發(fā)生重大事故。記者從山東省政府安委會日前召開的部分成員單位會議上了解到，針對全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定但風(fēng)險(xiǎn)仍然較大的現(xiàn)狀，山東省將點(diǎn)、片、網(wǎng)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全綜合治理。

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位數(shù)量眾多，有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2109家，居全國第一；經(jīng)營企業(yè)22341家，�；�品運(yùn)輸企業(yè)774家；國家公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，山東省全部存在，安全生產(chǎn)面臨很大壓力。為從本質(zhì)上提升危化品企業(yè)安全生產(chǎn)水平，去年以來，山東省以化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動為抓手，推進(jìn)企業(yè)安全綠色集聚發(fā)展。截至目前，全省6094家化工生產(chǎn)企業(yè)已全部完成評級評價(jià)，評選為優(yōu)、中、差的企業(yè)分別為1000家、2740家、2354家，占比分別為16.4%、45%、38.6%；860家�；�品倉儲、經(jīng)營企業(yè)也全部完成評級；�；�品運(yùn)輸企業(yè)完成評級718家，完成率85%。與之相配套的園區(qū)認(rèn)定，已分兩批公布了45家化工園區(qū)和2家專業(yè)化工園區(qū)名單。據(jù)介紹，2018年年底前，山東省將完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定，2019年6月底前完成重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。

按照山東省里確定的新標(biāo)準(zhǔn)重新審查、認(rèn)定后，�；�品企業(yè)原則上都要進(jìn)入專業(yè)化園區(qū)，不在園區(qū)的逐步關(guān)停淘汰，這將有效解決過去長期積累形成的危化品生產(chǎn)企業(yè)圍村、圍城現(xiàn)象。目前，山東省已確定搬遷企業(yè)37家，涉及11個市、1.2萬名職工，搬遷投資總額約780億元，各市正編制“一企一策”搬遷改造方案，明確時間節(jié)點(diǎn)和要求。不過，涉化搬遷改造涉及面廣，情況復(fù)雜，據(jù)悉因國家尚未出臺配套的資金、土地、金融、職工安置等政策，各地缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，搬遷工作目前存在政策支持力度不夠、資金土地缺口較大、職工分流安置困難較多等問題，推進(jìn)難度相對較大。針對這一情況，會上建議，盡快出臺搬遷獎勵補(bǔ)助辦法，對按照要求實(shí)施異地遷建、就地改造、關(guān)閉退出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)給予資金補(bǔ)助，對提前完成搬遷改造的企業(yè)給予資金獎勵，進(jìn)一步提高企業(yè)搬遷改造積極性。

據(jù)山東省應(yīng)急廳統(tǒng)計(jì)分析，近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”行為的約占70%。尤其值得注意的是，當(dāng)前一些中小型化工企業(yè)特別是尚未搬遷入園的企業(yè)，受入園條件限制，2020年前要逐步關(guān)閉，容易出現(xiàn)短期行為嚴(yán)重的特點(diǎn)：既不想增加安全投入、又想拼命生產(chǎn)獲利，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。針對這一情況，山東省將深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)施精準(zhǔn)打擊。同時，運(yùn)用化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價(jià)結(jié)果，各市將盡快提出關(guān)閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單，對安全環(huán)保水平低、經(jīng)營效益差的企業(yè)依法依規(guī)有序關(guān)停淘汰，為高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

今年以來，山東實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)重點(diǎn)參數(shù)、信息的實(shí)時采集和動態(tài)監(jiān)控，對2074名�；�品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。通過持續(xù)抓好雙重預(yù)防體系建設(shè)，制定了化工行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并陸續(xù)出臺了煉油、氯堿、合成氨等24個行業(yè)門類實(shí)施指南，培育了69家省級標(biāo)桿企業(yè)。

同時，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢雖然相對穩(wěn)定，但危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。山東省作為化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位點(diǎn)多量大面廣，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2109家，居全國第一。經(jīng)營企業(yè)22341家，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)774家，運(yùn)輸車輛3.7萬輛，危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭199 個，年吞吐量2.2億噸，危險(xiǎn)廢棄物處置企業(yè)120家，陸上油氣管道總里程1.2萬公里。國家公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，在山東全部存在，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

另外，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題還比較突出。值得注意的是，一些中小型化工企業(yè)特別是尚未搬遷入園的企業(yè)，因受入園條件限制，2020年前要逐步關(guān)閉。這些企業(yè)短期行為嚴(yán)重，既不想增加安全投入、又想拼命生產(chǎn)獲利，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。還有的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不落實(shí)，企業(yè)安全管理水平低，工藝安全管理不嚴(yán)格，安全培訓(xùn)不到位，企業(yè)管理層的化工專業(yè)知識和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，一線工人操作技能和應(yīng)急處置能力差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得不到有效執(zhí)行，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律問題突出。

下一步，為了吸取省外事故教訓(xùn)，由山東省應(yīng)急管理廳牽頭，重點(diǎn)從以下幾方面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管：立即部署開展涉及易燃易爆有毒有害氣體化工企業(yè)的“三防”(防泄漏、防中毒、防爆炸)診斷式檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，嚴(yán)防甲烷、乙烷、丙烯、氯乙烯、煤氣、硫化氫等氣體發(fā)生泄漏、中毒、爆炸；深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕整治非法企業(yè)和各類非法違法行為；組織省內(nèi)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)較好的大型化工企業(yè)，與50個重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展結(jié)對幫扶，通過培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、檢查等形式，指導(dǎo)重點(diǎn)縣(市、區(qū))中小企業(yè)提高安全管理水平；聯(lián)合有關(guān)部門開展�；�品運(yùn)輸車輛造規(guī)聚集停放和化工企業(yè)周邊安全專項(xiàng)整治，規(guī)范危化品運(yùn)輸車輛停車行為，清理化工企業(yè)附近臨時攤販、餐飲聚集點(diǎn)，最大限度減少事故損失和影響；組織開展全省�；�品監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市級化工安全專家專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管執(zhí)法能力和專家服務(wù)水平。